内蒙古是风能大省，风力资源约占全国的三分之一。截至2011年3月底，内蒙古风电装机容量为1140万千瓦，占全国风电装机容量的30％以上，稳居全国各省（区、市）第一位。

但在过去的很长一段时间里，风能的巨大优势、资本的追捧以及当地政府的大力支持却仍然难以有效突破产业自身的发展瓶颈。因此，对于此次《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》的出台，资本、市场、业内都寄予厚望。

“风电三峡”的并网瓶颈

按照内蒙古的战略规划，“十二五”末风电装机将达到2000万千瓦左右，与三峡电站的装机规模比肩，实现建成“风电三峡”的目标。一时间，描述内蒙“风电三峡”宏伟蓝图的文章见诸报端。

事实上，发展风电产业为内蒙古经济带来极大的好处，特别是在节能减排方面尤为突出。数据显示，2010年，内蒙古风电发电量199.24亿千瓦，相当于燃煤机组缩小二氧化碳排放量约1950万吨、二氧化硫10万吨，勤俭标煤约700万吨，节水896万吨。

然而，内蒙古发改委风电专家组成员、乌兰察布市风电办副主任赵逵曾在接受媒体采访时介绍，“如果不解决上网问题，占全国风力资源三分之一的内蒙，其风电几乎没有发展空间。蒙西已经完全没有上网空间，蒙东风电寄望东北电网，也未必保险，东北也有风电上网压力。”

赵逵此言一出，不但将风电并网话题推到风口浪尖，更把长此以往“风电三峡”恐难梦想成真的风险摆在了所有人的面前。

赵逵曾举例说，占内蒙古风力资源三分之一的乌兰察布市，按照规划以及实际的发展能力，原本2009年可以将装机容量扩展到240万千瓦，但因为风电上网受限，其中已经完成所有前期工作的100万千瓦装机容量无法开工建设。

目前，业内较为公认的说法，电网限制风电上网的主要原因是，风电时有时无、时强时弱，对电网形成冲击。不过，也有不愿具名的业内人士告诉记者，“电网企业对新能源发电，特别是自身体系外的新能源发电缺乏积极性。”

《意见》精准出击风电并网难

事实上，内蒙古风电产业所遇到的困难在全国具有普遍性。据国家电监会公布的《我国风电发展情况调研报告》显示，目前全国风电场普遍经营困难，甚至亏损，还有近1／3的风电机组处于闲置状态。

此次对于内蒙古风电并网问题，《意见》针对性提出，“将内蒙古电力外送通道纳入国家电网建设总体规划，优先安排建设。加快蒙西、呼伦贝尔等煤电基地至华北、华中、华东、东北输电通道前期工作，研究论证锡林郭勒至南京等长距离大容量高电压等级输电通道建设。完善区内500千伏骨干网架，扩大电网覆盖范围，积极推进城乡电网改造工程。鼓励利用火电输出通道外送部分风电，扩大电网接纳风电规模，配套建设调峰电源，统筹制定风电消纳方案。”

此外，《意见》还在积极构建多元化现代产业体系中着重提出，打造蒙西、蒙东两个千万千瓦级风电基地。“这表明国家大力支持了内蒙古“风电三峡”战略目标。而对于全国风电产业来说，解决了内蒙古的并网难题，其示范意义不可估量。”上述业内人士认为。